黨的十七大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，進(jìn)一步描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，要求全黨繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，需要包括廣大青年在內(nèi)的全國(guó)各族人民共同努力。

　　胡錦濤總書(shū)記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)新形勢(shì)下推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，指出共青團(tuán)要全面履行職能作用，進(jìn)一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力和水平；要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。

　　肩負(fù)起黨交給的任務(wù)，共青團(tuán)既要充分看到長(zhǎng)期以來(lái)形成的良好工作基礎(chǔ)，更要清醒地認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下面臨的深刻挑戰(zhàn)。從本質(zhì)上看，挑戰(zhàn)來(lái)自三個(gè)方面：一是黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識(shí)表達(dá)方式發(fā)生了新變化；三是科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)發(fā)展對(duì)青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來(lái)了深刻影響。

　　適應(yīng)新形勢(shì)、把握新要求、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，全團(tuán)必須緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，找準(zhǔn)工作定位，為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。在實(shí)際工作中，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，特別注重遵循以下原則：

　　必須切實(shí)履行好團(tuán)的四項(xiàng)職能。團(tuán)的四項(xiàng)職能是既有邏輯前提、又緊密聯(lián)系的體系，組織青年是重要任務(wù)也是重要前提，與服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益之間相互促進(jìn)，引導(dǎo)青年是根本任務(wù)。要切實(shí)把青年廣泛組織起來(lái)，提高服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力水平，并以此為基礎(chǔ)對(duì)青年進(jìn)行有效引導(dǎo)，使青年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。

　　必須把組織化動(dòng)員方式與社會(huì)化動(dòng)員方式結(jié)合起來(lái)。作為執(zhí)政黨的青年組織，為黨團(tuán)結(jié)凝聚各個(gè)領(lǐng)域、各類(lèi)社會(huì)組織中的青年，是共青團(tuán)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要堅(jiān)持組織化動(dòng)員這一最根本的動(dòng)員方式，探索和創(chuàng)新在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中進(jìn)行組織化動(dòng)員的有效途徑，進(jìn)一步深化和探索進(jìn)行社會(huì)化動(dòng)員的新方式。要更加注重健全團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)和體系，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年。

　　必須著力增強(qiáng)對(duì)青年的吸引和凝聚。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革面前，吸引和凝聚青年是做好團(tuán)的各項(xiàng)工作的重要條件。吸引凝聚青年，就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)青年各種形式的聚集和青年對(duì)共青團(tuán)內(nèi)心里的認(rèn)同。吸引凝聚青年，靠先進(jìn)思想，靠對(duì)青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)，靠對(duì)青年特有興趣的滿足，靠對(duì)青年職業(yè)生涯發(fā)展所需要的社會(huì)化技能的培養(yǎng)，靠團(tuán)干部的人格魅力和對(duì)青年的感情。

　　必須切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。團(tuán)的基層組織和基層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體，是實(shí)現(xiàn)團(tuán)的各項(xiàng)功能的基本途徑，是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志，決定著共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力。要下最大決心支持和推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)青年的吸引和凝聚，努力從根本上實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織功能、增強(qiáng)團(tuán)的組織活力。

　　必須把團(tuán)的工作與建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持團(tuán)的工作中形成的好做法，持久抓好團(tuán)的工作品牌，不斷增強(qiáng)青年對(duì)團(tuán)組織的了解和認(rèn)同，把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果，努力使團(tuán)的有影響力的工作與團(tuán)的建設(shè)緊密結(jié)合、共同推進(jìn)。

　　基于以上原則，今后五年共青團(tuán)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)團(tuán)十六大的總體部署，在組織青年方面，以加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作為突破口，著力增強(qiáng)對(duì)廣大青年的吸引和凝聚，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)；在引導(dǎo)青年方面，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同年齡段青少年思想意識(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)，探索有效教育引導(dǎo)方式，堅(jiān)定廣大青少年跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念；在服務(wù)青年方面，把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重；在維護(hù)青少年合法權(quán)益方面，積極探索維護(hù)青少年普遍性利益訴求的方式和渠道。

　　一、組織青年

　　以強(qiáng)化組織動(dòng)員青年的能力為關(guān)鍵，切實(shí)把組織化動(dòng)員方式與社會(huì)化動(dòng)員方式結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞黨政中心工作，廣泛有效地團(tuán)結(jié)凝聚青年為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　1．加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作

　　——不斷探索和推進(jìn)基層團(tuán)建創(chuàng)新。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，借助黨建成果，促進(jìn)“兩新”組織團(tuán)建緊跟黨建步伐；善于借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果；積極推動(dòng)基層團(tuán)建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。以走進(jìn)青年為根本，根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商業(yè)模式的新變化，靈活設(shè)置團(tuán)組織，積極探索聯(lián)合建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)、依托建團(tuán)、流動(dòng)建團(tuán)等各種有效的團(tuán)建模式，努力擴(kuò)大基層團(tuán)組織的覆蓋面。探索和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、街道等團(tuán)的委員會(huì)建設(shè)方式，充分發(fā)揮青年能人、企業(yè)技術(shù)和管理骨干、基層優(yōu)秀團(tuán)干部、青年志愿者的作用。加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)的組織建設(shè)，力爭(zhēng)全面覆蓋各類(lèi)學(xué)校。探索依托互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段進(jìn)行組織建設(shè)和運(yùn)行聯(lián)絡(luò)的新方式，使有條件的團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)組織管理和運(yùn)行方式網(wǎng)絡(luò)化，影響和覆蓋更多的青年。

　　——活躍基層團(tuán)的工作。緊緊圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)中存在的各類(lèi)組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)基層團(tuán)的工作的切入點(diǎn)。在農(nóng)村，要針對(duì)農(nóng)村青年具有強(qiáng)烈的不甘于現(xiàn)狀、敢闖敢試、渴望致富的特點(diǎn)，圍繞生產(chǎn)發(fā)展這一重要目標(biāo)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮農(nóng)村青年在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用；在企業(yè)，要以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展與服務(wù)青年的結(jié)合點(diǎn)；在學(xué)校，要圍繞育人目標(biāo)，著重在理想信念、良好品德、全面素質(zhì)培養(yǎng)上找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)；在社區(qū)，要圍繞社區(qū)應(yīng)具有的安全性、便利性、健康性、娛樂(lè)性等重要功能，開(kāi)展各項(xiàng)工作，促進(jìn)社區(qū)和諧。

　　——加強(qiáng)對(duì)基層的支持和指導(dǎo)。建立和完善團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層蹲點(diǎn)的制度，選派機(jī)關(guān)干部到基層支持工作。凝聚全團(tuán)力量，充分吸納和利用社會(huì)資源，支持基層團(tuán)組織開(kāi)展工作。在有條件的地方探索建立支持團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的長(zhǎng)效機(jī)制，在政策、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、陣地等方面為基層提供制度性保障。上級(jí)團(tuán)組織要在總結(jié)挖掘好經(jīng)驗(yàn)、介紹推廣好做法、完善工作思路等方面，加強(qiáng)對(duì)基層的工作指導(dǎo)。

　　——加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)不同領(lǐng)域的實(shí)際情況做好團(tuán)員發(fā)展工作，要注重堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、提高發(fā)展團(tuán)員的質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)員的組織意識(shí)；在組織覆蓋相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，要力爭(zhēng)多發(fā)展團(tuán)員。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)輸出地與流入地團(tuán)組織在聯(lián)系、服務(wù)方面的有效銜接。做好“推優(yōu)入黨”工作，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液。

　　2．鞏固以共青團(tuán)為核心的青年組織體系

　　——充分發(fā)揮青聯(lián)、學(xué)聯(lián)和團(tuán)屬青年社團(tuán)在聯(lián)系不同類(lèi)型青年群體中的作用。增強(qiáng)青聯(lián)組織的凝聚力，重點(diǎn)推進(jìn)省、市兩級(jí)青聯(lián)組織建設(shè)。擴(kuò)大學(xué)聯(lián)組織在學(xué)生中的影響力，更好地發(fā)揮自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)屬青年社團(tuán)的指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)新工作方式，豐富工作項(xiàng)目，最大限度地組織動(dòng)員各個(gè)方面的青年。

　　——繼續(xù)探索推動(dòng)青年中心建設(shè)。從各地實(shí)際出發(fā)，積極探索青年中心作為團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)延伸、青年活動(dòng)場(chǎng)所、基層工作運(yùn)行模式的新機(jī)制，充分發(fā)揮青年中心在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)青年中的作用。

　　——高度重視青年自組織的發(fā)展。加強(qiáng)與青年自組織的聯(lián)系、溝通和合作，探索在青年自組織中建立團(tuán)組織，在條件成熟的地方主動(dòng)培育和發(fā)展具有自組織特點(diǎn)的青年社團(tuán)。

　　3．深化和探索社會(huì)化動(dòng)員青年的工作載體

　　——深化青年志愿者行動(dòng)。廣泛動(dòng)員青年參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧開(kāi)發(fā)、社區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、大型賽會(huì)、海外服務(wù)等領(lǐng)域的志愿服務(wù)，進(jìn)一步完善志愿服務(wù)組織體系和工作機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)立法和有關(guān)政策的制定與落實(shí)。做好上海世博會(huì)、第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的志愿服務(wù)工作。

　　——深化希望工程。廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，在繼續(xù)援建希望學(xué)校、資助貧困學(xué)生的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，探索實(shí)施新的社會(huì)公益項(xiàng)目。

　　——深化保護(hù)母親河行動(dòng)。在青少年中大力弘揚(yáng)生態(tài)文化、開(kāi)展生態(tài)體驗(yàn)，培育生態(tài)文明意識(shí)；廣泛動(dòng)員青年參與各種生態(tài)環(huán)保實(shí)踐，為生態(tài)文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。

　　——深化“手拉手”活動(dòng)。進(jìn)一步動(dòng)員城鄉(xiāng)少年兒童、東中西部少年兒童、內(nèi)地與港澳臺(tái)少年兒童、各民族少年兒童、健康與殘障少年兒童之間開(kāi)展“一對(duì)一”互助活動(dòng)，豐富內(nèi)容和形式，建立長(zhǎng)效互助機(jī)制，促進(jìn)他們相互學(xué)習(xí)、共同成長(zhǎng)。

　　探索社會(huì)化動(dòng)員的新載體。善于借助市場(chǎng)力量，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具以及大眾傳媒手段，拓展動(dòng)員領(lǐng)域，深化工作內(nèi)涵，更加廣泛有效地動(dòng)員青年、影響青年、影響社會(huì)。動(dòng)員有關(guān)社會(huì)力量，積極參與支持江西共青城建設(shè)。

　　二、引導(dǎo)青年

　　堅(jiān)持不懈地用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引導(dǎo)青少年，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同年齡段青少年思想意識(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)，探索有效的教育引導(dǎo)方式，堅(jiān)定廣大青少年跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。

　　1．大力加強(qiáng)理想信念教育。理想信念教育是引導(dǎo)青少年工作的核心任務(wù)。

　　——深入開(kāi)展理論武裝工作。在廣大青少年中深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育活動(dòng)，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝青少年頭腦，引導(dǎo)青少年深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的意識(shí)、增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，善于運(yùn)用科學(xué)理論辨析社會(huì)現(xiàn)象，夯實(shí)堅(jiān)定理想信念的思想基礎(chǔ)。

　　——廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想教育。抓住中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、新中國(guó)成立60周年、五四運(yùn)動(dòng)90周年、中國(guó)共青團(tuán)成立90周年、少先隊(duì)建隊(duì)60周年等重大契機(jī)，以“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”為主題，在廣大青少年中廣泛開(kāi)展各種形式的國(guó)情教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青少年正確看待我國(guó)發(fā)展中的成績(jī)、問(wèn)題和矛盾，增進(jìn)民族自豪感和自信心，增強(qiáng)成才報(bào)國(guó)的使命感和責(zé)任感，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想。

　　——大力培養(yǎng)青年馬克思主義者。以大學(xué)生、團(tuán)干部和青年知識(shí)分子中的優(yōu)秀骨干為重點(diǎn)，通過(guò)理論培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、掛職鍛煉、對(duì)外交流等途徑，不斷提高青年骨干運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決問(wèn)題的能力，增進(jìn)對(duì)黨和人民群眾的感情，增強(qiáng)對(duì)馬克思主義的信仰。

　　2．積極探索分類(lèi)教育引導(dǎo)青年的方式方法。根據(jù)不同年齡段青少年的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合不同青年群體的思想實(shí)際及其所在社會(huì)組織的根本任務(wù)和功能，針對(duì)不同領(lǐng)域青年思想意識(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)，探索不同的工作途徑和方法，提高教育引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　——分年齡段加強(qiáng)教育引導(dǎo)。構(gòu)建團(tuán)隊(duì)一體化分層教育體系，按照“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接、分層實(shí)施”的要求，研究學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織在每一個(gè)層級(jí)的任務(wù)，總體上把握內(nèi)在的整體一致性，使學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)思想教育的內(nèi)容以及學(xué)生的黨、團(tuán)、隊(duì)組織意識(shí)實(shí)現(xiàn)有效銜接。對(duì)中小學(xué)生，根據(jù)他們的生理、心理、行為特征和規(guī)律，注重探索有效方式，灌輸培養(yǎng)他們對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情，引導(dǎo)他們有愛(ài)心，養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、科學(xué)意識(shí)和勞動(dòng)意識(shí)；對(duì)大學(xué)生，堅(jiān)持社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)觀察相結(jié)合，注重探索系統(tǒng)的、有理論說(shuō)服力的、有實(shí)踐支持的結(jié)合方式，引導(dǎo)大學(xué)生始終堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度統(tǒng)一，把民族精神和時(shí)代精神相結(jié)合、個(gè)人成就和社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。

　　——分群體加強(qiáng)教育引導(dǎo)。在引導(dǎo)各類(lèi)青年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路理想信念的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)分類(lèi)教育引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村青年牢牢把握黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，增強(qiáng)科技致富意識(shí)，倡導(dǎo)新的生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)對(duì)青年職工的職業(yè)道德教育，深入開(kāi)展青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)青年敬業(yè)愛(ài)崗，誠(chéng)實(shí)守信，弘揚(yáng)職業(yè)文明。以愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，在廣大青少年特別是民族地區(qū)青少年中深入開(kāi)展馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀和宗教觀教育，幫助青少年了解民族區(qū)域自治等制度，引導(dǎo)各族青少年樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，自覺(jué)促進(jìn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)不同界別青年代表人士的思想引導(dǎo)，高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，強(qiáng)化感情紐帶，加強(qiáng)組織聯(lián)系，積極開(kāi)展服務(wù)，引導(dǎo)他們進(jìn)一步認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把力量融入到服務(wù)祖國(guó)和社會(huì)的實(shí)踐之中。

　　3．構(gòu)建影響青少年的傳媒體系。充分發(fā)揮傳媒對(duì)青少年的影響力，善于把教育引導(dǎo)的目標(biāo)、內(nèi)容通過(guò)各種傳媒有效滲透、傳遞給青少年。

　　——加強(qiáng)團(tuán)屬傳媒建設(shè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，鞏固報(bào)刊、出版陣地，拓展網(wǎng)絡(luò)媒體，探索手機(jī)、電視、廣播等其他大眾媒體，更好地發(fā)揮校園媒體、企業(yè)媒體的作用，努力打造定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的團(tuán)屬傳媒體系。堅(jiān)持分眾化、對(duì)象化，面向團(tuán)的組織、團(tuán)的干部、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員和社會(huì)讀者等不同層級(jí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)和渠道建設(shè)，使團(tuán)屬傳媒成為傳播先進(jìn)思想、擴(kuò)大共青團(tuán)影響力的重要渠道。

　　——加強(qiáng)網(wǎng)上引導(dǎo)。積極推進(jìn)團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)資源整合，建設(shè)好中國(guó)青年網(wǎng)、中國(guó)共青團(tuán)網(wǎng)、青少年愛(ài)國(guó)主義教育網(wǎng)站以及各級(jí)團(tuán)組織的骨干網(wǎng)站。運(yùn)用博客、網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)報(bào)等新的媒體形式，增強(qiáng)對(duì)青少年的吸引。依托網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展輿情分析、思想引導(dǎo)和文明上網(wǎng)教育，使網(wǎng)絡(luò)成為引導(dǎo)青少年的生動(dòng)課堂。

　　——加強(qiáng)與社會(huì)媒體合作。借助社會(huì)上各種報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等主流媒體力量，宣傳和展示團(tuán)的工作、擴(kuò)大團(tuán)的影響，樹(shù)立可學(xué)、可親、可敬的青少年典型，影響和引導(dǎo)廣大青少年。

　　三、服務(wù)青年

　　抓住青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題，把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)青年的重中之重，在黨政工作格局中找準(zhǔn)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的切入點(diǎn)，堅(jiān)持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供扎扎實(shí)實(shí)的幫助。

　　1．加強(qiáng)技能培訓(xùn)

　　——深入推進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃和大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽活動(dòng)，幫助大學(xué)生切實(shí)提高綜合素質(zhì)和求職就業(yè)的技能。

　　——深化青工技能振興計(jì)劃和青年崗位能手活動(dòng)，開(kāi)展技能培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等工作，拓展工作領(lǐng)域，豐富職業(yè)類(lèi)別，幫助青年職工提高職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

　　——加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年和進(jìn)城務(wù)工青年的培訓(xùn)，開(kāi)展“訂單式”的科技培訓(xùn)和技能素質(zhì)培訓(xùn)，幫助他們提高發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、務(wù)工經(jīng)商的能力，培養(yǎng)一大批農(nóng)村青年致富帶頭人。

　　2．開(kāi)展信息服務(wù)

　　——充分發(fā)揮團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村、輸出地和流入地、學(xué)校和企業(yè)及城市社區(qū)的各類(lèi)就業(yè)信息，為青年與用工崗位之間搭建及時(shí)、有效的對(duì)接平臺(tái)。動(dòng)員各方面資源和力量，努力為家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　3．推進(jìn)陣地建設(shè)

　　——建設(shè)一大批全團(tuán)統(tǒng)一品牌的共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”。充分發(fā)揮共青團(tuán)社會(huì)化動(dòng)員的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，為青年特別是大學(xué)生就業(yè)和未來(lái)創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐機(jī)會(huì)、積累工作經(jīng)驗(yàn)。

　　——建設(shè)共青團(tuán)農(nóng)村青年就業(yè)培訓(xùn)基地。結(jié)合農(nóng)村青年增收致富的愿望和農(nóng)村致富帶頭人擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需求，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大戶生產(chǎn)基地，組織農(nóng)村青年開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

　　——加強(qiáng)各地青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。遵循市場(chǎng)化原則，推動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的深度開(kāi)發(fā)。

　　4．提供資金扶持

　　——設(shè)立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。多渠道籌措資金，在團(tuán)中央、省（區(qū)、市）團(tuán)委分兩級(jí)設(shè)立統(tǒng)一品牌的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)有條件的地市級(jí)團(tuán)委成立基金。

　　——實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目。加強(qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的合作，兼顧各方的利益平衡，積極探索小額貸款的擔(dān)保方式創(chuàng)新和解決風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題，為青年創(chuàng)業(yè)提供有效融資支持。

　　5．深化青年創(chuàng)業(yè)帶頭人項(xiàng)目

　　——繼續(xù)推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃（YBC）。根據(jù)青年的創(chuàng)業(yè)需求，動(dòng)員社會(huì)各界特別是工商界的力量為青年創(chuàng)業(yè)帶頭人提供咨詢(xún)及技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)支持，組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展項(xiàng)目管理評(píng)估、項(xiàng)目孵化和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等系列服務(wù)，提高青年創(chuàng)業(yè)的成功率。

　　四、維護(hù)青少年合法權(quán)益

　　注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與結(jié)合起來(lái)，把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)，探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排。

　　1．建立共青團(tuán)與各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的溝通協(xié)調(diào)制度。開(kāi)展深入的調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取青少年意見(jiàn)，形成充分的、有說(shuō)服力的成果，通過(guò)各級(jí)人大、政協(xié)反映青少年的普遍性利益訴求。

　　2．建設(shè)12355青少年服務(wù)臺(tái)。整合各方面資源，大力推進(jìn)服務(wù)臺(tái)的建設(shè)和管理工作，充分發(fā)揮服務(wù)臺(tái)在收集和分析青少年普遍性利益訴求、為青少年提供心理和法律援助等方面的作用。

　　3．做好未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)好《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，推動(dòng)地方制定相應(yīng)的法規(guī)和政策。充分發(fā)揮各級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室和預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用。深入實(shí)施未成年人保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動(dòng)，深化“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，關(guān)注重點(diǎn)群體，加強(qiáng)法制宣傳，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　五、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

　　努力建設(shè)一支政治上過(guò)硬、作風(fēng)上扎實(shí)、自律上嚴(yán)格的團(tuán)干部隊(duì)伍，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展提供保證。

　　1．切實(shí)提高團(tuán)干部的思想政治素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，努力做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者；堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；深入研究共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、全局性、根本性的問(wèn)題，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。

　　2．著力加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)

　　——深入開(kāi)展成長(zhǎng)觀教育。要始終牢記黨對(duì)團(tuán)干部的要求，求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)，全身心投入工作，善于抓住共青團(tuán)工作的本質(zhì)和主要矛盾，在遇到問(wèn)題、挑戰(zhàn)和矛盾不回避、不退讓的過(guò)程中鍛煉本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干。

　　——錘煉扎實(shí)作風(fēng)。要深入基層、深入青年，增進(jìn)與人民群眾的感情，加強(qiáng)與普通青年的聯(lián)系，努力為普通青年、為基層服務(wù)；要把工作激情、科學(xué)精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，腳踏實(shí)地，多辦實(shí)事，務(wù)求實(shí)效。

　　——加強(qiáng)廉潔自律教育。團(tuán)干部要嚴(yán)格按照中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，經(jīng)得住政治的考驗(yàn)、事業(yè)的考驗(yàn)、名利的考驗(yàn)、生活的考驗(yàn)。

　　3．開(kāi)展分層級(jí)、分類(lèi)別教育培訓(xùn)。把團(tuán)干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同層級(jí)、不同類(lèi)別團(tuán)干部的特殊要求結(jié)合起來(lái)，以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)團(tuán)屬院校建設(shè)，建好全國(guó)團(tuán)干部培訓(xùn)基地，完善培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，力爭(zhēng)在5年內(nèi)，通過(guò)中央團(tuán)校、省級(jí)團(tuán)校對(duì)所有縣級(jí)以上團(tuán)組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍，團(tuán)中央負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子以及地市、縣級(jí)團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。

　　——對(duì)基層團(tuán)干部，以提高吸引凝聚青年的能力為重點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等不同領(lǐng)域的工作需要，以案例式教學(xué)和經(jīng)驗(yàn)研討為主開(kāi)展培訓(xùn)。

　　——對(duì)團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，以提高政治素質(zhì)、動(dòng)員能力、群眾工作本領(lǐng)為重點(diǎn)，圍繞黨的重大理論發(fā)展、重要決策部署進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，針對(duì)青年熱點(diǎn)和青年工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)課題進(jìn)行深入研討。

　　——對(duì)新任職團(tuán)干部，以加強(qiáng)從事共青團(tuán)工作必需的知識(shí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高敬業(yè)精神和履行職責(zé)的能力。

　　高度重視兼職團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)诼?lián)系普通青年、擴(kuò)大團(tuán)的影響中的重要作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，關(guān)心他們的成長(zhǎng)，進(jìn)一步激發(fā)他們的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　根據(jù)青少年工作的專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)和要求，努力建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的青少年事務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍。

　　各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)履行“全團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。要把握少先隊(duì)面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，做好團(tuán)隊(duì)銜接和推優(yōu)入團(tuán)工作，加強(qiáng)少先隊(duì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮少先隊(duì)工作在共青團(tuán)事業(yè)中的重要作用。

　　貫徹中央關(guān)于港澳臺(tái)工作的一系列方針政策，加強(qiáng)與港澳臺(tái)青少年和青少年組織的聯(lián)系與交流，進(jìn)一步擴(kuò)大交流規(guī)模，深化交流內(nèi)容，拓展交流渠道，切實(shí)增強(qiáng)港澳青少年的國(guó)家觀念和民族意識(shí)，增進(jìn)臺(tái)灣青少年對(duì)中華文化、中華民族的認(rèn)同感，不斷壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳和反獨(dú)促統(tǒng)的青年力量，為促進(jìn)港澳的繁榮穩(wěn)定發(fā)展和祖國(guó)完全統(tǒng)一作出積極貢獻(xiàn)。

　　青年外事工作是共青團(tuán)承擔(dān)政府青年事務(wù)的重要內(nèi)容。要按照國(guó)家總體外交部署，廣泛開(kāi)展青年國(guó)際交流與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大交流規(guī)模，為各行各業(yè)優(yōu)秀青年培養(yǎng)世界眼光、增長(zhǎng)國(guó)際交往知識(shí)創(chuàng)造條件；不斷提高交流質(zhì)量，加強(qiáng)中外青年在思想領(lǐng)域的溝通與對(duì)話；努力深化交流后續(xù)工作，使交流成果在更多青年中傳播與分享，把青年外事工作提高到一個(gè)新水平。

　　能否抓好落實(shí)，是對(duì)各級(jí)團(tuán)組織推進(jìn)工作能力的重要考驗(yàn)。各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)增強(qiáng)全局觀念和整體意識(shí)，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和青年群體的實(shí)際，整合資源，形成合力，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有力推進(jìn)。要探索科學(xué)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)涉及全局性的重要工作，要通過(guò)工作述職、與黨委分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，建立工作評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)全團(tuán)各級(jí)組織目標(biāo)一致、互相支持、腳踏實(shí)地、持之以恒的共同努力，推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（2009年1月8日印發(fā)）