一、企業(yè)行業(yè)人才需求分析
�。ㄒ唬┪覈鴾y繪地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
測繪地理信息產(chǎn)業(yè)主要包括大地與工程測量、導(dǎo)航定位及位置服務(wù)、航天航空遙感、應(yīng)用工程服務(wù)、測繪裝備制造、相關(guān)軟件開發(fā)、地圖等內(nèi)容。地理信息產(chǎn)業(yè)鏈由地理信息獲取與加工、硬件制造、軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)與系統(tǒng)的生產(chǎn)、開發(fā)和地理信息服務(wù)等構(gòu)成。
截至2014年底，全國測繪地理信息資質(zhì)單位總數(shù)達(dá)到14514家，年產(chǎn)值已經(jīng)超過 3000 億元。我國測繪地理信息行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入信息化、大眾化、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展時期，新應(yīng)用、新服務(wù)不斷產(chǎn)生，形成了遙感應(yīng)用、導(dǎo)航定位和位置服務(wù)等產(chǎn)業(yè)增長點。測繪地理信息已經(jīng)成為基于地理位置的國家重要的基礎(chǔ)性信息資源，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。未來一段時期，吉林省乃至全國，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國土資源調(diào)查、土地整治、測繪地理信息行業(yè)規(guī)模發(fā)展、不動產(chǎn)登記、地下管廊測繪、政府應(yīng)急救災(zāi)、地理信息與導(dǎo)航定位融合服務(wù)、礦業(yè)開發(fā)等重大項目的開展，對測繪地理信息類專業(yè)一線高技能測繪人才有大量的需求。根據(jù)吉林省測繪地理行業(yè)測繪資質(zhì)單位2013-2014年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，2013年測繪服務(wù)總值15.73億，從業(yè)人員13305人；2014年測繪服務(wù)總值17.11億，從業(yè)人員14404人；從2013年到2014年，一年內(nèi)在測繪地理信息行業(yè)資質(zhì)單位的從業(yè)人員增加了1099人，測繪服務(wù)總值增加了1.38億，可見測繪服務(wù)總值每增加1億元，需要測繪技術(shù)人員796.4人，即796人/億元。根據(jù)吉林省測繪行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)到2020年，吉林省測繪地理信息行業(yè)將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億元，即每年將實現(xiàn)產(chǎn)值30億，以2014年的產(chǎn)值為基數(shù)計算，未來十年內(nèi)測繪地理信息人才需求量約為26190人左右；根據(jù)調(diào)研得到的28家從事測繪地理信息技術(shù)服務(wù)工作的企事業(yè)單位數(shù)據(jù)分析，未來五年內(nèi)的人才需求量為2507人，利用灰色預(yù)測模型分析，未來五年內(nèi)整個行業(yè)人才需求量約13650人左右 。
以吉林省測繪行業(yè)、工程建設(shè)及相關(guān)行業(yè)對工程測量人才的需求為依據(jù)，把人才培養(yǎng)目標(biāo)確定在測繪行業(yè)、道橋、軌道交通、工民建等建設(shè)企業(yè)一線具有獨立進(jìn)行工程測量能力的高素質(zhì)技能型人才。工程測量專業(yè)畢業(yè)生主要從事基礎(chǔ)測繪、道橋施工測量、軌道施工測量、建筑施工測量等工種一線崗位工作。
（二）我國測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)
根據(jù)國家測繪地理信息局的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，測繪地理信息產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間將保持年均20%以上的增長速度，到2020 年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過8000 億元，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。在“十三五”期間，測繪地理信息產(chǎn)業(yè)將重點發(fā)展以下領(lǐng)域：發(fā)展測繪遙感數(shù)據(jù)服務(wù)；開展高端遙感技術(shù)裝備、高端地面測繪裝備，以及海洋地理信息獲取裝備開發(fā)與制造；重點開發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件產(chǎn)品和遙感數(shù)據(jù)處理軟件；發(fā)展地理信息位置服務(wù)、測繪基準(zhǔn)信息服務(wù)和導(dǎo)航電子地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)；推進(jìn)地理信息在數(shù)字城市和智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用，開展地理國情普查與監(jiān)測工作，加大地理信息技術(shù)和位置服務(wù)產(chǎn)品在電子商務(wù)、商業(yè)智能、電子政務(wù)、智能交通、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的應(yīng)用；推動數(shù)字地圖、多媒體地圖、三維立體地圖、網(wǎng)絡(luò)地圖、城市街景地圖等現(xiàn)代地圖出版，發(fā)展地理信息定制服務(wù)；加快培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新能力卓越的企業(yè)科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊，適當(dāng)調(diào)整高等院校的地理信息學(xué)科布局和人才培養(yǎng)方向，支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)共建大學(xué)生實習(xí)基地。
二、專業(yè)人才現(xiàn)狀
吉林省測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才需求分析
（一）吉林省測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析
吉林省的測繪地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值處于全國中等偏下水平，企事業(yè)單位規(guī)模普遍偏小，絕大多數(shù)為小型、微型企業(yè)。單位人數(shù)組成以11～50人較為普遍，測繪地理信息甲級資質(zhì)單位人數(shù)在100～200人之間，部份乙級資質(zhì)單位人數(shù)在50～100人之間。大多企事業(yè)單位從事工程測繪、地籍測繪等傳統(tǒng)測繪業(yè)務(wù)，而從事航空影像獲取、地理信息數(shù)據(jù)處理和地理信息系統(tǒng)集成的單位較少。
在2006-2013年期間，吉林省測繪地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)總值年均增速達(dá)到33%。從業(yè)單位和人員不斷增加，2011年，全省地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位近1200家，實際參加調(diào)查的982家，生產(chǎn)總值為106.17億元；2012年預(yù)計達(dá)到130億元，較2011年增長22.4%。但吉林省測繪地理信息技術(shù)人員的總體學(xué)歷不高，大部分人員的第一學(xué)歷為�？疲ǜ呗殻⿲哟�；從業(yè)人員的專業(yè)類型較為單一，主要集中在測繪工程。吉林省測繪地理信息局2014年抽樣問卷調(diào)查顯示，50%的企業(yè)認(rèn)為人才問題已經(jīng)成為制約地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
在“十三五”期間，吉林省測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是，到2020年,形成以地理信息獲取、處理、應(yīng)用為主的成熟產(chǎn)業(yè)鏈,擁有地理信息企業(yè)1500家左右,服務(wù)總值超千萬元的企業(yè)達(dá)到150家左右,服務(wù)總值超億元的企業(yè)達(dá)到30家左右。產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元,成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點。培育形成遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)和影像處理、車載導(dǎo)航、裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)及一批服務(wù)企業(yè)群,發(fā)展若干個實力雄厚、具有國際競爭力的大型企業(yè),培育一大批特色明顯、技術(shù)領(lǐng)先、盈利水平高的中小型企業(yè)。初步建成自主、完善、領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新體系,基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平大幅提升,信息化服務(wù)體系成熟完善。市場監(jiān)管有效、競爭有序,產(chǎn)品更加豐富、應(yīng)用更加廣泛,產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提高。
（二）測繪地理信息行業(yè)職業(yè)崗位分析
在吉林省測繪地理信息行業(yè)中，對于規(guī)模較大的企事業(yè)單位，從其提供的職業(yè)崗位數(shù)量由多到少來看分別是：大地測量學(xué)與測量工程、地圖制圖與地理信息系統(tǒng)、攝影測量與遙感、導(dǎo)航與位置服務(wù)；對小規(guī)�；蛘咝∥y繪地理信息企業(yè)，其提供的職業(yè)崗位從統(tǒng)計數(shù)據(jù)由多到少來看分別是：地形測量、小區(qū)域控制測量、工程測量、沉降觀測、房產(chǎn)測量、土地確權(quán)、土地管理與測量、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、城市軌道交通工程等。為工程建設(shè)與施工單位進(jìn)行的工程測量崗位從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，排序由多到少為：施工放樣、線路測量、變形測量、城市測量、水利測量、礦山測量、電力測量等。
（三）測繪地理信息人才需求分析
目前及未來一段時期，吉林省乃至全國，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國土資源調(diào)查、土地整治、測繪地理信息行業(yè)規(guī)模發(fā)展、不動產(chǎn)登記、地下管廊測繪、政府應(yīng)急救災(zāi)、地理信息與導(dǎo)航定位融合服務(wù)、礦業(yè)開發(fā)等重大項目的開展，對測繪地理信息類專業(yè)高技能人才有大量的需求。根據(jù)吉林省測繪地理行業(yè)測繪資質(zhì)單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，十二五”期間，吉林省省級基礎(chǔ)測繪累計投入經(jīng)費14018萬元，地理國情普查經(jīng)費投入21000萬元，強有力地保障了公益性測繪地理信息事業(yè)發(fā)展。 “十二五”期間，吉林省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，測繪地理信息從業(yè)單位達(dá)1300多家，服務(wù)總值增長率接近25％，2014年服務(wù)總值接近13億元，服務(wù)范圍覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生各領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了需求的旺盛期、發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。吉林省測繪地理信息局積極推進(jìn)地理信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，邀請國家局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)園建設(shè)顧問，積極與吉林省發(fā)改委溝通，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)列入省“十三五”規(guī)劃重點項目，引入戰(zhàn)略投資者打造吉林地信產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，著力將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為部省合作的試驗區(qū)和地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。
三、專業(yè)技術(shù)人才崗位素質(zhì)和能力要求
工程測量專業(yè)與吉林省交通建設(shè)集團(tuán)、吉林省地礦測繪二分院、四平騰達(dá)測繪工程有限公司、四平地勘測繪院、吉林省基礎(chǔ)測繪院、吉地三所地勘測繪院、吉林國圖地理信息有限公司、上海三點測繪有限公司等企業(yè)合作，共同確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。工程測量專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有良好的職業(yè)道德、熟練的職業(yè)技能、精益求精的工作態(tài)度、追求完美的創(chuàng)新精神、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)能力，緊緊圍繞高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，采用“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)畢業(yè)生具有誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神，責(zé)任意識，并能在測繪、道橋、市政、城建規(guī)劃、水利、國土管理等部門，從事測繪工程、道橋工程、軌道工程、建筑工程等工程一線測量工作的高素質(zhì)技能型專門人才，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)服務(wù)提供可靠測繪信息的高技能人才。
本專業(yè)嚴(yán)格推行“雙證書”制度，學(xué)生在畢業(yè)前至少應(yīng)獲取地形測量、地籍測量、工程測量中的1種對就業(yè)有實際幫助的職業(yè)資格證書的基礎(chǔ)上，學(xué)生畢業(yè)時才能取得學(xué)歷證書。
四、企業(yè)專家建議總結(jié)
及時調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。2015年，教育部頒布了新的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（�？疲⿲I(yè)目錄（2015年）》，對測繪地理信息類專業(yè)進(jìn)行了一定范圍的取消和合并。各院校應(yīng)認(rèn)真研究教育部的專業(yè)設(shè)置要求，要對新的專業(yè)定位、課程設(shè)置進(jìn)行分析，對接產(chǎn)業(yè)，制定標(biāo)準(zhǔn)，制定滿足等多種崗位群需要的高職測繪地理信息類專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專業(yè)辦學(xué)。同時，根據(jù)測繪地理信息技術(shù)的發(fā)展，以及社會對測繪地理信息產(chǎn)品需求，適時舉辦導(dǎo)航與位置服務(wù)、地理國情監(jiān)測技術(shù)和國土測繪與規(guī)劃等新專業(yè)。
開展測繪地理信息類專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。目前各院校開設(shè)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)課程是統(tǒng)一的、普適性的就業(yè)指導(dǎo)類課程，建議針對測繪地理信息類專業(yè)的行業(yè)特點，開設(shè)測繪地理信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
建議測繪地理信息行業(yè)省級主管部門定期發(fā)布“人才需求報告”。如，每年末（或中期），由各測繪資質(zhì)單位上報各自單位的測繪地理信息人才需求與用人信息，有利于測繪地理信息類培養(yǎng)院校及時了解行業(yè)的人才需求，引導(dǎo)各院校調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。
建議測繪地理信息行業(yè)行政主管部門加強對各院校人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)。能否以政府測繪行政主管的部門名義建立“省級測繪人才培養(yǎng)基地”、“省級測繪人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地”、“省級測繪創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地”等。建議在測繪地理信息行業(yè)工程系列職稱評審中有相關(guān)的政策支持，針對有條件的教師開展工程系列職稱的評審與認(rèn)定。