今年是國務(wù)院《信訪條例》修訂實(shí)施15周年，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求，依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。堅(jiān)持以習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持推進(jìn)教育信訪“1234工作法”，圍繞1個(gè)中心、狠抓2大建設(shè)、落實(shí)3項(xiàng)舉措、聚焦4件事情，重點(diǎn)解決教師職稱信訪、教育“牛皮癬”信訪兩大問題，全市教育系統(tǒng)信訪工作取得了重大成績(jī)。近20多年全市教育系統(tǒng)無信訪死亡極端事件發(fā)生；無信訪重大輿情事件發(fā)生；重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)信訪工作穩(wěn)定可控；基本有效化解教育領(lǐng)域信訪問題。

一、及時(shí)有效處理來信來訪

新的《信訪條例》實(shí)施后，局黨委面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、頻繁高發(fā)的信訪矛盾，不避不躲，加大信訪力度，要求全體黨員干部都要開門納諫，敞開門抓服務(wù)。安排干部專門做好信訪接待工作，實(shí)行信訪首問責(zé)任制。對(duì)群眾上訪的接待，針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行耐心解答，遇有業(yè)務(wù)需要有關(guān)科室進(jìn)行配合解答時(shí)，及時(shí)和科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)系溝通，業(yè)務(wù)科室派人盡可能給予現(xiàn)場(chǎng)解答，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)難以解答和處理的信訪問題，信訪工作人員詳細(xì)記錄后立案，請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)批示并分類辦理、按期答復(fù)。

二、從源頭控制，進(jìn)行排雷檢查

為把信訪突出問題及群體性事件隱患消滅在萌芽狀態(tài)，我們始終堅(jiān)持從源頭抓起，扎實(shí)開展不穩(wěn)定因素大排查工作。根據(jù)工作部署，近年來，開展矛盾糾紛排查化解“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)等一系列專項(xiàng)檢查活動(dòng)，全面掌握各種隱患，及時(shí)查處違法行為，有效調(diào)處各種糾紛，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的職稱問題、劃學(xué)區(qū)入學(xué)、擇班等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

例如，有關(guān)教師職稱評(píng)聘、分檔分級(jí)問題的信訪。每到教師職稱評(píng)聘，是教師最為關(guān)注的也是涉及教師切身利益的事情。每年的職稱評(píng)聘大的方針都一樣，都是按照省、市人設(shè)部門職稱評(píng)聘文件開展，但由于每個(gè)學(xué)校的實(shí)際情況不同，采取“一校一策”的辦法，有的單位教師老齡化比較嚴(yán)重，畢竟離退休時(shí)間更近了，盡早解決他們的職稱問題，這樣可能傾斜于年齡大的教師，自身素質(zhì)(學(xué)歷、教齡)等賦分權(quán)重就大一些；像特殊學(xué)校招生問題比較突出，沒有生源學(xué)校就沒有發(fā)展，沒有生源學(xué)校就沒有出路，學(xué)校為了尋求發(fā)展激勵(lì)教師招生，采取教師招生加分（每招一名學(xué)生在學(xué)�？己酥屑舆m量分值，這個(gè)分值是通過領(lǐng)導(dǎo)班子研究，教職工大會(huì)討論通過的）和創(chuàng)造寬松時(shí)間、差旅費(fèi)補(bǔ)助等辦法；有的單位工作任務(wù)比較重，為了鼓勵(lì)工作量大的同志，引導(dǎo)教師積極工作，在教師考核中就給予傾斜。至于分檔問題各個(gè)學(xué)校也是良莠不齊，有的采取職稱評(píng)聘的賦分辦法全方位加分，有的采取以教齡為主，參考其他考核項(xiàng)的辦法。不論職稱評(píng)定還是分檔分級(jí)以上羅列種種情況，不管采取哪種辦法都要通過教工大會(huì)討論，經(jīng)過教師充分醞釀85%以上通過方可使用，凡是上訪單位都是日�？己朔桨覆患�(xì)，操作評(píng)價(jià)不公，方案草率形成，沒有成熟醞釀造成的，但是也有歷史遺留等極特殊情況。政府以及教育部門應(yīng)該更加完善的進(jìn)行合理性調(diào)整職稱評(píng)聘晉級(jí)，適當(dāng)擴(kuò)大教師職稱比例，結(jié)合本地區(qū)制定宏觀適用可行的評(píng)聘辦法，讓在職稱評(píng)聘中通用項(xiàng)目（學(xué)歷、教齡、論文、各級(jí)榮譽(yù)）同一賦分標(biāo)準(zhǔn)，這樣能更公平合理，讓資歷相同的教師在不同單位得到合理評(píng)價(jià)，讓那些承擔(dān)工作量大的，參加工作時(shí)間長(zhǎng)的教師得到相應(yīng)的待遇，得到組織上和同志們的認(rèn)可，得到慰藉，給這些已經(jīng)被政策嚴(yán)重傷害的人民教師一個(gè)公平合理的解決辦法，同時(shí)也減少信訪存量，避免增量。

擇校擇班問題的上訪。這兩個(gè)問題嚴(yán)格來說應(yīng)該屬地管理，嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)，按學(xué)區(qū)入學(xué)的原則，嚴(yán)禁跨學(xué)區(qū)入學(xué)，嚴(yán)禁不具備基本條件的非本學(xué)區(qū)入學(xué)。分班嚴(yán)格執(zhí)行“電腦派位”辦法，嚴(yán)禁暗箱操作，搞特殊化。

三、牢筑防火墻。

 “誰點(diǎn)的火，誰留的隱患，就該誰去撲滅和清除，之后還要搞秋后算帳，說明你預(yù)防針沒有打到位�！苯逃�局始終堅(jiān)持預(yù)防為主的信訪穩(wěn)定工作原則，要求各中小學(xué)校嚴(yán)格建立信訪預(yù)警、督辦、協(xié)調(diào)機(jī)制和信訪事故責(zé)任倒查制度。要求機(jī)關(guān)干部每人包一個(gè)學(xué)校，每個(gè)黨委成員包一個(gè)片，變上訪為下訪，主動(dòng)深入學(xué)校了解校情民意，解決師生困難。要求各中小學(xué)校長(zhǎng)隨時(shí)注意收集信訪信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)。教育局要求各校以辦人民滿意教育為契機(jī)，全面加強(qiáng)民主理財(cái)和校務(wù)公開制度建設(shè)，加強(qiáng)校風(fēng)、黨風(fēng)、師風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)，加快建章立制，規(guī)范學(xué)校管理，力求從制度源頭上減少群眾上訪事件。

三、加強(qiáng)值班管理，暢通信訪投訴渠道

（一）加強(qiáng)節(jié)假日和日常值班管理

在國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日、雙休日以及我市重大活動(dòng)敏感期間，制定相關(guān)的工作方案和值班表，并采取有效措施，防止了群體性越級(jí)上訪，確保社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)晝夜值班制度，扎實(shí)細(xì)致工作，有效預(yù)防和妥善處理各級(jí)各類來信來訪，重大問題“一把手”親自到場(chǎng)，中層以上干部及值班人員聯(lián)絡(luò)通信必須保證24小時(shí)暢通。對(duì)可能引發(fā)的矛盾糾紛進(jìn)行不間斷排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，防止了群體性越級(jí)上訪。切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事，架起了一座關(guān)注民生、為民排憂解難的橋梁。

（二）落實(shí)訴訪分離，引導(dǎo)教職工通過法律解決涉法涉訴問題。結(jié)合有關(guān)活動(dòng)多加強(qiáng)法制宣傳，也可在日常接訪中開展宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法理性有序表達(dá)訴求，告之解決訴求的責(zé)任單位、時(shí)限承諾，解決訴求的工作流程，讓群眾知道“誰來辦”“怎么辦”，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環(huán)境。在受理信訪事項(xiàng)時(shí)要認(rèn)真甄別，看看提出的訴求是否涉法涉訴，嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離制度，不再納入信訪受理范圍，及時(shí)引導(dǎo)信訪人向政法機(jī)關(guān)反映，尋求法律途徑解決，并尊重政法機(jī)關(guān)依法做出的結(jié)論，自覺維護(hù)國家的法律權(quán)威和法治生態(tài)，從源頭上做好引導(dǎo)分流。

（三）嚴(yán)格依照法律政策按程序處理和化解信訪事項(xiàng)，避免處理隨意性。按“群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理”的要求，大力推行陽光信訪、法治信訪，帶著責(zé)任和感情做好信訪工作，及時(shí)就地解決好群眾信訪問題，保障群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。對(duì)信訪人合理不合規(guī)的，要做好解釋說明工作，獲取信訪人的理解。對(duì)信訪人過高的訴求或不合法不合現(xiàn)行政策的，要敢于說“不”，不能迫于信訪壓力，滿足信訪的非法訴求。要依法化解信訪矛盾，把信訪工作各環(huán)節(jié)都納入法治化軌道，確保辦事程序依法規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)在接訪時(shí)，不能輕易做出批示或承諾；部門在答復(fù)時(shí)內(nèi)容要符合現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，不能突破底線。信訪程序要規(guī)范，不能隨意任性。對(duì)疑難復(fù)雜的信訪事項(xiàng)，要啟動(dòng)聯(lián)合機(jī)制，分析根源，對(duì)癥下藥。

（四）加大追責(zé)力度。要堅(jiān)持依法處理事務(wù)，特別是各科室領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的理念。堅(jiān)持依法行政，民主決策，嚴(yán)格按法律辦事，按政策辦事；落實(shí)決策責(zé)任，問政于民，把各項(xiàng)惠民政策宣傳好、解釋好、落實(shí)好。工作人員做事前都要想想是不是有權(quán)、有多大權(quán)，法律依據(jù)是什么、法定程序是什么、法律責(zé)任是什么，防止“不作為”、“亂作為”引發(fā)信訪矛盾。嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任制，對(duì)因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)信訪問題，或?qū)θ罕姺从车男旁L問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真解決并造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)素質(zhì)低下、粗暴執(zhí)法、民憤較大的工作人員，給與警示，促進(jìn)依法行政；對(duì)因不作為或亂作為引發(fā)信訪問題發(fā)生的，要追究責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。

其次對(duì)借信訪之名無理取鬧、糾纏領(lǐng)導(dǎo)、擾亂秩序的信訪人，或少數(shù)不以反映和解決問題為目的，故意組織、煽動(dòng)群眾上訪并借機(jī)鬧事的人員，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、行政處分或治安處罰，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

在市信訪局指導(dǎo)下，我們將繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作的管理和信訪投訴的查處力度，齊心協(xié)力為建設(shè)美好四平、生態(tài)四平而不懈努力。